2024年5月，美商Uber與德商Delivery Hero宣布，Uber將以9.5億美元（約新台幣304億元），併購Delivery Hero旗下foodpanda在台灣的外送事業，引發市場關注。我國公平交易法主管機關─公平交易委員會（下稱「公平會」）證實，已接獲該併購交易之結合申報案，正在審查申報資料是否齊備，未來將以市場集中度、結合後併購方訂價能力、併購案協同效果、市場效益等4點為審核重點，在避免對我國外送市場產生限制競爭不利益之前提下，審慎處理之。該併購交易一旦取得公平會不禁止結合之決定，我國兩大外送平台將全面整合，市占率預計達到八成。

結合之定義與申報要件規定於我國公平交易法「限制競爭」章節中，一般而言，公平會就結合案件之審查核心為：結合所生之整體經濟利益，是否將大於限制競爭之不利益。為明確化審理標準，公平會頒布相關處理原則，依事業競爭關係之不同，將結合區分為水平結合、垂直結合等態樣，並根據不同的結合態樣，適用不同的審查重點。

針對水平結合，公平會之審核重點可能包括：參與結合事業因消除競爭壓力，而得提高商品價格或服務報酬之能力，或結合後，交易相對人是否仍有與參與結合事業議價或抗衡之能力等。例如，在華新麗華併購德國鋼鐵業者一案中，公平會指出，參與結合事業雖均產銷不銹鋼管等產品，但由於標的公司主要經營歐洲市場，結合不會改變我國相關市場結構，且結合後，參與結合事業仍須面臨國內外業者之競爭壓力，應不致有顯著限制競爭疑慮，故公平會不禁止其結合。然而，在燁聯燁輝併購唐榮一案中，公平會卻表示，參與結合事業均以不銹鋼平板為主要產品，彼此為市場上的主要競爭對手，而標的公司在結合前之報價相對較低，則可預期標的公司在結合後將無法扮演價格牽制的角色，且若市場減少一家上游競爭業者，下游業者的議價空間將遭到壓縮，可能無力抗衡，是公平會認為其結合具有顯著限制競爭之不利益，理應依法禁止。

針對垂直結合，公平會之審核重點可能包括：參與結合事業於相關市場濫用市場力量之可能性、或結合後其他競爭者選擇交易相對人之可能性等。舉例而言，在台灣大哥大入股回歸線娛樂一案中，雖然「線上影音平臺」與「動畫代理」有上下游交易關係，但參與結合事業在該2市場的市占率不高，且線上影音平臺業者取得節目的方式多元，動畫代理商亦不會僅與單一線上影音平臺業者交易，考量市場競爭應不致有顯著影響，故公平會不禁止其結合。

實務上亦有不少兼具水平與垂直態樣的結合案，一般而言，公平會會綜合兩種態樣的審查重點來進行通盤評估。例如，在太電、大亞、中華併購聯鋁一案中，併購方均產銷電線電纜，具水平競爭關係，而標的公司未來預計產銷超耐熱鋁鋯合金鋁條，此為電線電纜上游原料之一，故其結合兼具水平與垂直態樣。考量結合後各事業仍各自於市場競爭，未來其他電線電纜業者除可向標的公司採購原料外，也可自行進口，參與結合事業難以藉此封鎖相關市場，故公平會不禁止其結合。

無論事業預計進行之結合態樣為何，只要達到結合申報門檻，參與結合之事業均需事先向公平會為申報，否則即可能遭公平會裁罰。結合申報門檻除市場占有率外，亦包含參與結合事業之國內外銷售金額是否達到公平會公告之標準，且控制與從屬事業之銷售金額應併予計算。舉例而言，在萊爾富併購案中，參與結合事業之市占率雖未達申報門檻，但其國內銷售金額在併算控制與從屬公司事業之銷售金額後，已達結合申報門檻，參與結合事業卻未依法為結合申報，而遭公平會處共計80萬元之罰鍰。

事業在進行併購交易前，應妥善釐清其產品及服務所涉之相關市場，審慎評估是否有向公平會為結合申報之必要，若事業不確定預定進行之交易應否依法進行結合申報，建議事先尋求法律專業人士之協助，以免使預定進行之交易無法完成，甚至因未依法申報而遭公平會裁罰。